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山东融资担保业先“瘦身”再强体 促进减量增质

添加时间:2019-12-26 14:23:35 阅读次数:

在金融的众多子行业中,融资担保行业可谓几经沉浮。特别是随着经济下行压力加大,各地融资担保机构普遍面临担保业务萎缩、代偿风险攀升、流动性紧张等共性问题,被业界称为“未及兴盛就已衰落”。

作为融资担保机构总量和注册资本总额全国第一的山东,除了一直存在的融资担保行业“多”而不优、“大”而不强问题,更为棘手的是整个行业的生存与有序发展。

“瘦身”是第一步

根据中国银保监会统计,截至2018年12月底,山东融资担保机构共有413家,注册资本总额801亿元,二者均居全国首位。但同期融资担保在保责任余额981亿元,仅居全国第9位,机构总量和行业体量与作用发挥明显不成比例。

究其原因,目前山东省相当一部分融资担保公司已经长期不再开展主营业务,逐步退化为“僵尸”机构和“空壳”机构,有的甚至异化为投资公司、放贷机构,与服务小微企业和“三农”的主业宗旨渐行渐远。

山东省地方金融监管局在调研中还发现,机构主营业务开展不活跃的同时,部分融资担保机构还存在抽逃或变相抽逃注册资本金、挪用客户担保保证金等违规现象,影响了行业整体形象和区域金融稳定。

山东省地方金融监管局有关负责同志说,着眼于服务实体经济高质量发展,推动全省融资担保行业“减量增质”“做精做强”势在必行。瘦身,是第一步。

在深入研究的基础上,山东省地方金融监管局推出了“许可证到期注销、担保机构主动申请退出、监管部门处罚吊销许可证、担保机构破产清算”四种退出路径,打通了行业退出的“最后一公里”。另一方面,强化对融资担保公司股权变更等事项备案监管力度,打消了部分融资担保公司期望通过“卖壳”牟利的侥幸心理。

双管齐下,成效斐然。仅今年下半年以来,山东省已有75家融资担保机构顺利实现行业退出。同时,山东省地方金融监管局还通过推动“证照分离”改革,将融资担保公司设立变更审批时限由30日压缩至20日,将变更事项备案全部下放至设区市等一系列改革措施,同时鼓励各地发起设立以政府出资为主的融资担保公司,鼓励现有融资担保公司通过增资扩股、优化股权结构等形式,不断为行业发展引入“源头活水”,实现了有进有出、进出通畅的行业动态调整机制。

截至今年11月末,虽然机构数量较年初降低18%,但全省融资担保行业在保责任余额达到1296.57亿元,较去年同期逆势增长4.94%,在服务小微企业和“三农”方面实现了减员增效。

抱团整合错位发展

今年2月18日,按照山东省委、省政府决策部署,省地方金融监管局批复成立省投融资担保集团有限公司。公司首期注册资本10亿元,正计划通过整合其他省属融资担保公司、吸引市县财政注资等方式,进一步增资至50亿元。公司成立后,积极争取国家融资担保基金有限公司200亿元再担保分险支持,与36家银行机构签署了战略合作协议,获得银行意向授信额度1493亿元,山东省财政设立1亿元省级再担保风险补偿金,初步建立起与公司再担保业务量相适应的动态风险补偿机制。

记者了解到,该公司成立短短几个月,已经有14家融资担保公司纳入省级再担保支持体系,再担保业务合作额度达到152亿元,为今后全省政府性融资担保体系建设奠定了坚实基础。

“龙头”昂起来了,也要注重存量机构“质”的提升。在各级地方金融监管部门的指导下,省市县三级融资担保机构实现错位发展。

在服务乡村振兴方面,山东省农业发展信贷担保有限责任公司今年前10个月新增担保34。6亿元,同比增长4。66倍,累计新增担保项目12951个,同比增长4。93倍,在保责任余额47。6亿元,其中符合“双控”标准的政策性业务占比97。8%,高于国家要求27。8个百分点,成为全国成立时间最晚、业务增长最快的省级农业信贷担保机构,目前公司业务已经覆盖全省131个县(市、区),在保项目加权平均综合信贷成本6。42%,充分体现了涉农担保的普惠性特征。

在化解金融风险方面,泰安市融资担保有限公司1-10月份新增担保金额124。8亿元,10月末在保责任余额106。09亿元,分别较去年同期增长40。83%和30。78%。该公司通过帮助企业打通多元化融资渠道并提供担保增信等方式,先后化解当地9家重点企业债务风险,解除企业间互保联保金额20亿元。

在服务小微企业方面,日照市岚山融资担保有限公司将对小微企业的年化融资担保费率从2%一次性降低到0.5%,保持全国融资担保费率最低水平,有效缓解了当地小微企业“融资难”“融资贵”的问题。截至10月末,该公司在保责任余额2.19亿元,在保企业416户,户均担保余额526.4万元。

防控风险是永恒主题

防控风险是金融领域永恒的主题。今年以来,围绕强化融资担保行业风险防控和推动行业规范健康发展,省市县三级地方金融监管部门不断强化融资担保公司现场检查、专项审计检查和“双随机、一公开”检查工作,结合经营风险排查、客户担保保证金排查等专项排查活动,实现对辖内融资担保公司现场检查全覆盖。对发现的违法违规问题,一律严格依照《融资担保公司监督管理条例》《山东省地方金融条例》实施行政处罚,监管工作威慑力不断提高。

为提高非现场监管工作效率,山东省地方金融监管局会同浪潮软件集团,优化融资担保公司监管信息系统功能,通过统一保证合同编码的形式,将融资担保公司经营数据统计延伸到具体业务合同,实现单体机构经营数据可查询、可汇总、可分析、可追溯。同时,抓住“金安”工程建设的历史机遇,探索通过引入市场监管、税务、社保等部门数据,借助大数据、云计算和人工智能等先进手段,实现对融资担保公司监管数据的实时比对,发挥非法集资、企业流动性风险、舆情风险等子系统风险监测预警功能,实现对融资担保公司的全方位、多角度、立体式监管。

来源:大众日报